科技日報記者 張曄

1月31日，江蘇省人民政府印發《關于加快創新生態建設 扶持科創型企業茁壯成長的若干措施》（以下簡稱《措施》），推出22條硬核政策舉措，構建從企業梯度培育到創新生態優化的全鏈條支持體系，打造激勵創新的“熱帶雨林式”生態。其中，對青年人才創新創業的支持成為新政亮點。

《措施》明確構建“科技領軍企業—上市公司—獨角獸企業—專精特新企業—高新技術企業—初創企業”六級梯度培育體系，設定清晰發展目標：到2027年，力爭培育科技領軍企業50家左右，獨角獸（含潛在）企業300家左右，高新技術企業達6.7萬家左右，國家入庫科技型中小企業突破10萬家。其中，針對獨角獸企業培育，將通過孵化器催生、龍頭企業裂變、外部引進三種路徑，對首次入選權威榜單的企業給予專項研發支持。這一目標與江蘇現有培育基礎緊密銜接，截至2024年，全省已擁有獨角獸企業49家，總估值達1025億美元，蘇州以21家位列全國城市第四，為政策落地奠定堅實基礎。

在研發領域推行“企業出題、政府立題、科研解題、市場判題”模式，每年實施40項省科技重大專項和80項前沿技術研發計劃，企業牽頭占比分別不低于80%和65%；全省將建設100家標桿孵化器和50家概念驗證中心，推廣“大學科技園孵化+高新區轉化”模式；在資本支持方面，構建“耐心資本+科技金融”協同體系，推出“蘇科貸”“人才貸”等多元化產品，建立創投機構盡職免責負面清單，鼓勵投早投小投硬科技。

改革創新成為新政核心驅動力。《措施》提出深化教育科技人才一體改革，以人工智能、量子科技等領域為試點，推動高校優勢學科與高新區產業精準對接；完善科技成果轉化機制，將高校科技成果轉化引導基金規模提至20億元以上，打通“實驗室到生產線”轉化鏈路；優化收入分配激勵，支持企業對核心科技人才實行“一人一議”協議薪酬，科研人員轉化成果現金激勵可不受工資總額限制。同時，打造“科技政策智算器”“一企來辦”等數字化服務平臺，探索“沙盒監管”模式，以服務升級護航創新發展。

為營造激勵創新的熱帶雨林式生態，《措施》提出構建創業資助、生活補助、場地補貼和擔保貸款“一條龍”扶持體系，積極培養年輕一代企業家、創業家。支持地方建設青年友好型社區和園區，推進人工智能OPC創業模式，培育智能原生新業態，打造青年創業友好省份。