科技日報記者 代小佩

12月22日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布第三批行政公益訴訟典型案例。最高人民法院、最高人民檢察院從過去一年的全國行政公益訴訟案件中遴選出7個典型案例。

這批案例涵蓋農(nóng)用地保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、處方藥使用安全、公共租賃住房管理、無障礙環(huán)境建設、婦女平等就業(yè)權益保障、抗戰(zhàn)文物保護等多個領域，體現(xiàn)了多方面特點。

最高人民法院審判委員會委員、行政庭庭長耿寶建介紹，本批典型案例的遴選緊緊圍繞為大局服務、為人民司法的理念。

在服務大局方面，有的案例聚焦涉農(nóng)司法工作，通過糾治農(nóng)用地非法侵占、規(guī)范農(nóng)藥使用等推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，更好服務保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；有的案例著眼保障和改善民生，通過加強處方藥、農(nóng)產(chǎn)品等民生領域的司法保護，切實守護人民群眾生命健康安全；有的案例聚焦保護國家利益、促進國家治理，通過監(jiān)督公租房管理不善等問題，推動國有財產(chǎn)保護。

在民生關切方面，有的案例強化婦女、殘疾人等群體權益保障，通過保障婦女平等就業(yè)權、殘疾人出行安全，促進人民群眾急難愁盼的問題及時得到解決；有的案例服務文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過加大文物司法保護力度，進一步弘揚社會主義核心價值觀。這些案例，生動詮釋了行政公益訴訟在服務國家大局、守護人民群眾美好生活中不可替代的制度價值。

耿寶建稱，一些公共利益雖與國計民生息息相關，但因缺乏直接利害關系人，往往陷入“無人管”的“公地悲劇”。針對此類問題，檢察機關雖堅持“將審前實現(xiàn)公益保護作為優(yōu)先目標”，但不回避矛盾，對經(jīng)檢察建議仍未能有效整改、公益持續(xù)受損的情形，堅持“當訴則訴”，敢于啃硬骨頭，以“訴”的剛性有力破解治理僵局。

例如，其中一個案例，面對文物瀕臨滅失的緊迫形勢，在發(fā)出檢察建議、行政機關整改未果的情況下，檢察機關果斷提起行政公益訴訟，法檢兩院形成監(jiān)督合力，打破文物保護僵局，推動長期停滯的文物修復工作取得實質(zhì)性進展，及時搶救了瀕臨滅失的文物。

本批典型案例還顯示，行政公益訴訟形成多方參與、協(xié)同發(fā)力的公益保護大格局。例如，在案例四中，人民法院與檢察機關共同邀請人大代表、政協(xié)委員協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設、民政、街道等相關單位召開聯(lián)席會議，凝聚保護共識，推進解決部門間管理職能劃轉、銜接配合不暢等難點堵點問題，合力推動公租房問題系統(tǒng)治理，有效提升了國有財產(chǎn)的管理效能。