科技日報記者 宋迎迎

在世界知識產權組織前不久發布的2025年全球創新指數百強創新集群榜單上，青島位列第34位，較2020年提升35個位次。其背后是財政資金對科技創新的持續支撐。近年來，青島市財政科技資金持續加碼，2024年、2025年均以超15%的速度增長。

青島為何舍得花大錢“投資未來”？“要讓各類優質生產要素向發展新質生產力集聚，發揮好財政資金的支持引導作用非常關鍵。”2025年12月30日，青島市科技局局長李天傳告訴科技日報記者，該市將科技創新擺在發展全局的核心位置，持續增強財政科技投入力度，優化財政支持機制，以“真金白銀”夯基壘臺，為高質量發展注入更多推動力。

投入高強度，“財政+”效應持續釋放

在青島市嶗山區，聚焦新能源、新生物、新材料領域開展創新研究的山東能源研究院，集聚29個科研團隊、1500余名科研人員。“十四五”期間，該院產出鈣鈦礦光伏、固態電源系統等數十項重大科技成果，成功轉化27項成果。

這份“成績單”離不開財政保障。青島建立起市、區兩級聯動投入機制，累計為該院提供10.2億元的財政資金支持。

類似的例子不勝枚舉。青島建立財政科技資金穩定增長機制，持續保持高強度投入水平，2023—2025年財政科技支出累計達108.12億元，其中2025年達37.02億元，為科技創新筑牢財政保障。

以零基預算為切口，青島不斷創新科技領域財政資金分配使用方式。

“財政科技支出并非‘撒胡椒面’，我們打破依賴過往預算的常規模式，削減非必要開支，騰出更多財力重點投向戰略性、關鍵性領域，把有限的資金花在刀刃上。”李天傳表示，市級資金聚焦產業創新、研發投入、成果轉化等關鍵領域，集中投向重大潛力科技項目，不斷激發創新創造活力。

強化財政投入保障的同時，青島加強財政政策與金融政策協同聯動，持續釋放“財政+”效應，撬動更多資源支持科技創新。

“我們綜合運用貸款貼息、風險補償、保費補貼、股權投資等工具，打造了‘青科貸’‘青科保’‘青科融’‘投保貸’等多個科技金融產品，引導更多金融資源和社會資本加大科技創新投入。”青島市財政局科技教育處處長孫朝旭說。

數據彰顯青島財金政策協同發力力度：創新建立“財政股權投資+”新模式，目前市級財政科技資金“撥改投”規模已達12.23億元；全國首創“碩果金”政策，設立1.2億元資金池投早、投小、投科技，累計撥付資金8400萬元，支持8個項目及1只賦能基金，帶動社會資本近9.3億元……

聚焦重點領域，資金支持“有的放矢”

走進致真精密儀器（青島）有限公司（以下簡稱“致真精密儀器”）實驗室，一臺原子力顯微鏡吸引了記者的注意。其測量精度可達30皮米級別，相當于一根頭發絲直徑的百萬分之一。

該公司董事長助理項澤逸告訴記者，近年來，致真精密儀器在高端儀器設備領域頻頻實現技術突破。“這離不開大量的資金投入，我們獲得300萬元市級財政專項支持資金，為持續研發增添了底氣。”項澤逸說。

財政資金的精準投入，有效破解了企業研發資金瓶頸問題。以市級財政科技專項資金為例，青島近三年來瞄準企業創新主體，安排資金38.21億元，共支持企業2.17萬家次，占全部市級財政科技專項資金83.4%。當地還革新科技經費管理辦法，科技惠企政策兌現全部采取直撥方式，確保惠企資金直達快享。

在青島，財政資金正精準聚焦產業發展重點領域，“有的放矢”地促進創新鏈與產業鏈深度融合。

作為戰略性新興產業，人工智能產業正蓄勢騰飛。青島市級財政每年安排1億元資金，專項用于支持人工智能產業園的建設、創新項目孵化等。當地還安排財政資金重點支持人工智能領域關鍵核心技術攻關和高水平創新平臺建設。

2025年，圍繞“10+1”創新型產業體系和“4+4+2”現代海洋產業體系建設，青島市財政安排支持資金超34.5億元。李天傳介紹：“我們面向產業創新需求，優化科技計劃體系，每年布局10項左右重大應用基礎研究項目和100余項關鍵技術攻關項目，推動產出更多原創性、顛覆性成果，著力破解限制產業發展的共性技術難題。”

財政資金用對路子，科研主體、經營主體創新更有干勁。在財政科技投入帶動下，青島傳統產業關鍵核心技術持續突破，新興產業戰略前沿研究勢頭正勁，科研“軟實力”源源不斷轉化為產業升級“硬成果”。“下一步，我們將加大政策引導力度，優化財政科技投入結構，不斷提升財政資金支持科技創新的使用效能。”李天傳表示。