科技日報記者 王祝華

1月19日，海南省新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，在全島封關(guān)運(yùn)作“滿月”之際，正式公布首月運(yùn)行成績單。記者從發(fā)布會上獲悉，自2025年12月18日啟動全島封關(guān)運(yùn)作以來，海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局、成效初顯，呈現(xiàn)政策全面落地、“一線”順暢高效、“二線”平穩(wěn)有序、活力有效激發(fā)、風(fēng)險整體可控的良好態(tài)勢，政策紅利正從“紙面”落到“地面”，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體和群眾的實(shí)際獲得感。

政策落地見效 口岸運(yùn)轉(zhuǎn)高效

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮介紹，一個月來，各項封關(guān)政策已從制度設(shè)計階段轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段，核心政策全部落地見效。

數(shù)據(jù)顯示，封關(guān)首月“零關(guān)稅”政策開展業(yè)務(wù)53票，貨值7.53億元、同比增長38.9%，減免稅款1.09億元、增長194.6%；加工增值免關(guān)稅政策業(yè)務(wù)量達(dá)214票，增長37.2%，貨值8586.68萬元，減免關(guān)稅331.83萬元；禁限清單政策順利完成首票業(yè)務(wù)，貨值34.7萬元。

海口海關(guān)二級巡視員、自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌補(bǔ)充，30家享惠主體進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物7.5億元，涵蓋37項稅號商品，其中8家新增享惠主體首次進(jìn)口貨值超2億元。加工增值免關(guān)稅政策新增業(yè)務(wù)場景落地，“海南自產(chǎn)貨物價值計入增值部分”帶動椰子、海鹽等本地特產(chǎn)融入產(chǎn)業(yè)鏈。此外，“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工增值累計”也進(jìn)一步推動石化新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。

對外開放口岸高效運(yùn)轉(zhuǎn)，客貨流量穩(wěn)步提升。得益于海關(guān)“徑予放行”等監(jiān)管模式優(yōu)化，符合條件的保稅及“零關(guān)稅”貨物通關(guān)效率顯著提高，平均通關(guān)時間壓縮27%。首月，對外開放口岸貨物進(jìn)出口總值達(dá)163.68億元，同比增長3.6%；進(jìn)出境旅客28.91萬人次，日均0.93萬人次、增長31.3%，其中免簽入境外國人日均0.26萬人次，增長64.3%。

“二線口岸”管理同樣平穩(wěn)順暢，成為封關(guān)運(yùn)作的重要保障。海南推出“分批出島、集中申報”等措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管與有序通行的動態(tài)平衡。封關(guān)首月，經(jīng)“二線口岸”進(jìn)出島旅客累計593.55萬人次、車輛45.99萬輛次、民航航空器3.27萬架次、船舶1.12萬艘次，各監(jiān)管通道均無擁堵，“二線”管住能力得到初步檢驗(yàn)。

市場活力迸發(fā) 風(fēng)險可控有序

封關(guān)政策有效激活市場發(fā)展動能，各類經(jīng)營主體加速集聚。首月海南新增各類經(jīng)營主體2.68萬戶，其中新增企業(yè)2.1萬戶，同比增長16.42%，企業(yè)增量占比從封關(guān)前的42%躍升至近80%，市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯。外資企業(yè)同樣表現(xiàn)活躍，新增外資企業(yè)331戶，同比增長13%。

離島免稅市場持續(xù)升溫，成為消費(fèi)活力的重要風(fēng)向標(biāo)。首月離島免稅銷售金額48.6億元，同比增長46.8%，購物人數(shù)74.5萬人次、購物件數(shù)349.4萬件，同比分別增長30.2%、14.6%，消費(fèi)者購物熱情高漲。同時，海關(guān)備案外貿(mào)企業(yè)總數(shù)歷史性突破10萬家，首月新增5132家，海南外貿(mào)進(jìn)出口總值初步統(tǒng)計超270億元，外向型經(jīng)濟(jì)活力凸顯。

出入境人員往來數(shù)據(jù)亮眼，彰顯自貿(mào)港對外開放活力。海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長羅正宇表示，首月邊檢機(jī)關(guān)共檢查出入境人員31.7萬人次、交通工具2516架（艘）次，同比分別增長31%、27%。出入境數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)5個月保持高位增長。其中，入出境外國人18.6萬人次，同比增長46%，保持全國前列。免簽入境外籍旅客8.7萬人次，同比增長64%，占同期入境外籍旅客總數(shù)的93%，免簽政策紅利持續(xù)釋放。

高效通關(guān)秩序背后，是“智慧+信用”監(jiān)管模式的堅實(shí)支撐。何斌透露，海口海關(guān)通過智慧監(jiān)管平臺與國際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)通，“一線”徑予放行貨物4.7萬噸，“二線”精簡報關(guān)單申報項目60%以上，9家企業(yè)通過“分批出島、集中申報”模式通關(guān)貨物2萬噸。同時，依托百余個智能風(fēng)險預(yù)警模型強(qiáng)化防控，首月未發(fā)生監(jiān)管貨物走私情事，離島免稅“套代購”高風(fēng)險購物金額占比控制在2%以下，風(fēng)險整體可防可控。