科技日報記者 王延斌 通訊員 張琦

2026年政府工作報告提出“繼續(xù)提高基礎研究投入比重，加大長期穩(wěn)定支持”，讓全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕備受鼓舞。前不久，該公司與國家自然科學基金委員會（以下簡稱基金委）合作設立聯(lián)合基金，成為基金委聯(lián)合基金在醫(yī)藥健康領域的首次突破，也是山東民企首次參與國家層面基礎研究布局。

基礎研究周期長、風險大，政府財力有限，企業(yè)“想投又怕投”。對地方科技部門來說，支持基礎研究，如何使大勁，用巧勁？

“2025年，濟南基礎研究投入達35.81億元，占山東全省總量的31.97%，穩(wěn)居‘第一方陣’。”濟南市科技局黨組書記、局長黃波表示，地方支持基礎研究，我們用六年探索出一條新路子——以聯(lián)合基金為支點，通過機制創(chuàng)新撬動多方資源，不僅讓財政資金實現(xiàn)了超3倍的放大效應，更讓企業(yè)從“被動參與”走向“主動出題”。

5200萬元“種子資金”引來2.11億元“活水”

地方財政支持基礎研究，這是很多城市的慣常做法，但濟南科技部門一直在思考：光靠政府“撒胡椒面”，錢花完了也就結(jié)束了，能否建立一個機制，讓有限資金像滾雪球一樣壯大起來？

回答上述問題，濟南給出的答案是聯(lián)合基金。

濟南在山東率先探索建立了“政府引導、多元投入、協(xié)同發(fā)力”的聯(lián)合基金模式。在該模式下，濟南市科技局聯(lián)合山東省科技廳、區(qū)縣政府及龍頭企業(yè)，精準聚焦量子科學、智慧計算、生物醫(yī)藥、慢病防治四大領域。其杠桿效應在于，市級財政累計投入5200萬元“種子資金”，成功撬動省級及其他社會資本2.11億元，資金放大了4倍。

何以“四兩撥千斤”？濟南市科技局前沿技術(shù)與基礎研究處處長刁宏偉向記者揭秘，他們沒有將這筆錢簡單地“撒下去”，而是將其作為“藥引”；政府明確技術(shù)需求方向，發(fā)布項目指南，面向全國“張榜”；社會資本和企業(yè)因為政府搭臺、需求明確，敢于跟投；省級資金因為地方有決心、有抓手，愿意配套支持。

“這種三級聯(lián)動模式，讓原本分散的資金匯聚成流。”刁宏偉表示，自實施以來，濟南累計立項支持本地項目280項，獲扶持資金2.11億元，占山東全省立項總額的80%，成功突破了量子密鑰分發(fā)、單光子探測等一批“卡脖子”技術(shù)。

濟南這一做法，呼應了2025年新修訂的《國家自然科學基金條例》的方向。該《條例》指出：“鼓勵地方政府、企業(yè)以及其他組織以聯(lián)合資助的模式投入資金，建立科技創(chuàng)新合作機制。”

如果說市級聯(lián)合基金解決了“有沒有”的問題，那么，齊魯制藥與基金委的攜手則標志著濟南基礎研究邁入了“好不好”的新階段。

從“政府配餐”到“企業(yè)點菜”

“此次合作建立了‘企業(yè)出題、科研界答題、基金委組織專家評審’ 的協(xié)同攻關(guān)機制。”齊魯制藥副總裁張明會表示，其中，齊魯制藥投入9000萬元，基金委按1:10比例配套900萬元，共同組成9900萬元基金。

“有了基金委的評審背書，產(chǎn)業(yè)難題找到了最優(yōu)秀的解題人；有了企業(yè)投入，科研成果有了最直接的轉(zhuǎn)化口。”張明會表示，這種從“政府配餐”到“企業(yè)點菜”的轉(zhuǎn)變，讓基礎研究不再是高高在上的“空中樓閣”，而是直指產(chǎn)業(yè)痛點的“源頭供給”。

除了上述做法，濟南還打出了一套“組合拳”。

今年2月，濟南市科技局與泉城實驗室、微生態(tài)實驗室、空天信息實驗室三家省實驗室簽訂責任書。這意味著對這些實驗室的評價標準不再是單純的發(fā)論文，更要看轉(zhuǎn)化了多少成果，解決了多少產(chǎn)業(yè)難題。

針對一些離市場較近、但又需要長期投入的項目，濟南市科技局聯(lián)合市財政局推出了“撥改投”項目，將財政資金從“一次性補助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L期性投資”。

作為國內(nèi)基因編輯領域的佼佼者，山東舜豐生物科技有限公司（以下簡稱舜豐生物）已拿到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的3張農(nóng)業(yè)基因編輯安全證書，并推廣種植了高油酸大豆1.15萬畝。支持舜豐生物，濟南“撥改投”股權(quán)投資讓財政資金以股權(quán)形式投入，與企業(yè)共擔風險、共享收益，退出后的資金還可循環(huán)用于新的項目。

目前，該市已構(gòu)建起“先投后股”“撥改投”“股權(quán)直投”三大科技股權(quán)投資模式，讓財政資金精準滴灌“投早、投小、投長期、投硬科技”。

基礎研究是一場“持久戰(zhàn)”。濟南市科技局也正在探索支持企業(yè)基礎研究的有效途徑，積極向企業(yè)傳遞明確信號：做基礎研究，不會“吃虧”，反而能獲得更多認可。