科技日報記者 雍黎

重慶首部地方金融領域法規正式施行。3月18日，重慶市人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，對《重慶市地方金融條例》（以下簡稱《條例》）進行解讀。該條例已于本月1日起正式施行。作為重慶市第一部綜合性的地方金融法規，《條例》的頒布實施，標志著重慶地方金融工作邁入法治化、規范化的新階段，為有效防范化解金融風險、服務實體經濟高質量發展、加快推進西部金融中心建設提供了堅實的法治保障。

夯實金融穩定根基 守護百姓“錢袋子”

近年來，重慶市金融改革開放縱深推進。截至2025年12月，重慶市地方金融組織法人機構466家，注冊資本1924.28億元，資產總額3139.7億元，有力支持了重慶經濟高質量發展。不過，重慶金融業發展也面臨服務實體經濟質效不夠高、金融改革開放創新不夠深、防范化解風險能力不夠強等問題，亟需強化地方金融監管的制度保障。

重慶市人大常委會法工委副主任李媛介紹，《條例》共七章51條，系統構建了覆蓋地方金融組織、監督管理、風險處置、金融中心建設等關鍵環節的制度框架，旨在實現促發展與防風險的有效平衡。

維護地方金融安全是《條例》的核心要義之一。圍繞建設高水平地方金融管理體系，《條例》明確了監管范圍，將小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司、地方交易場所等8類地方金融組織，以及國家授權地方監督管理的其他金融組織納入統一監管，有效避免監管空白。

為保障地方金融健康穩定，《條例》致力于筑牢風險“防火墻”。在準入環節，強調地方金融組織的設立必須依法經批準，嚴禁無證經營或使用相關字樣誤導公眾，實施從設立、變更到退出的全生命周期管理。

在經營環節，《條例》為地方金融組織劃出清晰的紅線與底線，明確禁止吸收公眾存款、挪用客戶資金、非法催債等行為，并強化其風險防范主體責任。同時，建立了嚴格的報告制度，要求地方金融組織按規定報送經營情況，并在發生重大風險事件后24小時內報告。

在保護金融消費者合法權益方面，《條例》要求地方金融組織必須以顯著方式公示業務范圍和禁止性規定，履行告知義務，并建立健全投訴處理機制，及時化解糾紛。

六大方面謀劃助力西部金融中心建設

服務國家戰略，賦能實體經濟是《條例》的鮮明導向。作為落實成渝地區雙城經濟圈建設的重要舉措，《條例》專設“西部金融中心建設”一章，從六大體系出發進行系統謀劃。

在組織體系上，支持各類金融機構在渝集聚發展，鼓勵設立功能性總部、專業子公司等。在市場體系上，支持企業多元融資，推動區域性股權市場建設“專精特新”專板，促進跨區域金融合作。在服務體系上，引導金融資源加大對重大戰略、現代產業體系等重點領域的支持，創新發展供應鏈金融。

同時，《條例》強調構建金融創新體系，推動金融科技、科創金融、綠色金融發展；完善內陸金融開放體系，深化金融市場互聯互通；加快金融生態體系建設，健全糾紛化解機制，嚴厲打擊金融違法行為，營造健康誠信的金融發展環境。

重慶市人大財經委副主任委員張邦平表示，制定出臺條例，有助于推動重慶市金融更好服務實體經濟，有助于有效防范、化解與處置地方金融風險，有助于營造良好的金融服務環境，將進一步推動重慶市金融業高質量發展，為全市經濟社會發展保駕護航。

重慶市地方金融局副局長陳智表示，《條例》為地方金融高質量發展提供了堅實的法治保障。作為市地方金融管理部門，重慶市地方金融局將全力推動《條例》落地實施、發揮實效。下一步，將重點聚焦制度配套，加快構建完備的法規制度體系；強化培訓指導，推動全行業懂法守法用法；狠抓貫徹實施，促進全市金融高質量發展三個方面抓好貫徹落實。