胡定坤

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》等外媒日前報(bào)道，歐盟正在推動(dòng)一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全法案，強(qiáng)制歐盟成員國(guó)逐步淘汰關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中來(lái)自華為、中興等“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”的設(shè)備，法案主要針對(duì)中國(guó)科技企業(yè)，涉及電信、太陽(yáng)能發(fā)電、安全掃描儀等領(lǐng)域。

事實(shí)上，近年來(lái)，歐盟在上述領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)科技企業(yè)的動(dòng)作不斷。2020年，歐盟發(fā)布“5G網(wǎng)絡(luò)安全工具箱”，建議成員國(guó)限制華為、中興設(shè)備在通信網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用。2024年3月，歐盟援引《外國(guó)補(bǔ)貼條例》對(duì)參與當(dāng)?shù)靥?yáng)能發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)的兩家中國(guó)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，最終迫使中企放棄競(jìng)標(biāo)。同年4月，歐盟再次以外國(guó)補(bǔ)貼為由，對(duì)中國(guó)安全掃描設(shè)備企業(yè)同方威視發(fā)起“黎明突襲”搜查。

“5G網(wǎng)絡(luò)安全工具箱”為“建議類(lèi)”政策，歐盟各成員國(guó)可根據(jù)自身情況決定如何執(zhí)行。《外國(guó)補(bǔ)貼條例》主要按企業(yè)參與的投標(biāo)、并購(gòu)等項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查，因某個(gè)項(xiàng)目遭到調(diào)查的企業(yè)還可以繼續(xù)參與其他項(xiàng)目。此次提出的法案更具強(qiáng)制性，且“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”將被完全排除在所有關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施之外，標(biāo)志著歐盟對(duì)中國(guó)科技企業(yè)打壓政策的進(jìn)一步升級(jí)。

毋庸諱言，法案一旦付諸實(shí)施，將對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)在歐運(yùn)營(yíng)帶來(lái)較大負(fù)面影響。但毫無(wú)疑問(wèn)，歐盟也將為此付出巨大的代價(jià)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，替換歐盟境內(nèi)的中國(guó)電信設(shè)備需要耗費(fèi)數(shù)十億歐元；歐盟90%以上的太陽(yáng)能電池板產(chǎn)自中國(guó)，據(jù)荷蘭“頂級(jí)能源”計(jì)劃估算，在歐盟本地制造太陽(yáng)能電池板比在中國(guó)制造的成本可能高出160%；目前歐盟超200吉瓦發(fā)電容量使用中國(guó)逆變器，2023年新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量中70%的逆變器由中國(guó)進(jìn)口，而中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格比歐盟低20%以上；2025年4月，同方威視中標(biāo)意大利海關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目，相比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格優(yōu)勢(shì)達(dá)到700萬(wàn)歐元，而從2014—2024年間，歐盟各國(guó)政府向該公司授予超過(guò)160份合同。

可以說(shuō)，中國(guó)電信、太陽(yáng)能發(fā)電、安全掃描儀等設(shè)備為歐盟5G通信、綠色能源等技術(shù)的普及應(yīng)用，社會(huì)的數(shù)字化、低碳化轉(zhuǎn)型，甚至是公共安全提供了物美價(jià)廉的解決方案。歐盟強(qiáng)制淘汰中國(guó)設(shè)備，不僅需要巨額資金投入，更會(huì)導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度延遲甚至倒退，嚴(yán)重危害歐盟自身發(fā)展。

所謂網(wǎng)絡(luò)安全法案，不過(guò)是打著網(wǎng)絡(luò)安全的幌子，行貿(mào)易壁壘和科技打壓之實(shí)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的判定，應(yīng)以事實(shí)證據(jù)為基礎(chǔ)，不應(yīng)以企業(yè)國(guó)別、產(chǎn)品來(lái)源為依據(jù)。而該法案涉及的主要領(lǐng)域，均為中國(guó)企業(yè)擁有較大技術(shù)優(yōu)勢(shì)、中國(guó)產(chǎn)品占據(jù)較大市場(chǎng)份額的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)制淘汰具有明顯的歧視性和針對(duì)性。

法案提出淘汰的不少設(shè)備已對(duì)歐盟出口多年，早已在實(shí)際運(yùn)行中證明了自身的安全性。歐盟部分政客拿不出任何中國(guó)設(shè)備存在安全問(wèn)題的真憑實(shí)據(jù)，只能對(duì)空幻想其安全風(fēng)險(xiǎn)，假想其或被預(yù)設(shè)后門(mén)、或被用于網(wǎng)絡(luò)攻擊與竊取數(shù)據(jù)等，渲染中國(guó)設(shè)備威脅論，并據(jù)此將中國(guó)企業(yè)定義為“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”，是典型的將網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題政治化、工具化。

中國(guó)在部分產(chǎn)業(yè)上的領(lǐng)先，是持續(xù)科技創(chuàng)新和制造業(yè)體系優(yōu)勢(shì)的結(jié)果，任何手段都遏制不住、任何伎倆都打壓不了。中國(guó)的發(fā)展是全球的機(jī)遇，而非對(duì)某些國(guó)家的威脅，歐盟不應(yīng)以“假想敵”的視角看待中國(guó)，陷入“受迫害妄想癥”的精神陷阱，在對(duì)著中國(guó)出招的同時(shí)不斷內(nèi)耗自傷。歐盟真正需要作為的，是為中國(guó)科技企業(yè)提供公平、友好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。